山西运城盐湖工业园区

• 灵石静升镇打造新能源汽车零部件产业集群 招商助力区域经济升级

  山西省晋中市灵石县静升镇正积极推动新能源汽车零部件制造项目落地，通过招商引资构建电动车产业集聚区。该项目规划占地200亩，总投资3125万美元，计划建设年产20万件车架、电机等核心部件的生产线，配套标准化厂房及设施，旨在承接山西省新能源汽车产业政策红利，辐射华北市场。 一、政策背景与产业定位 2014年山西省出台《新能源汽车产业重大项目布局推进意见》，明确将晋中市列为电动汽车与甲醇汽车双产业基地。灵石县依托太旧高速、南同蒲铁路等交通枢纽优势，结合静升镇工业用地储备，重点发展电动车配件制造。中国汽车工业协会数据显示，2012年全国汽车产销规模已达1930万辆，为零部件配套产业提供广阔空间。 二、项目规划与技术路径 项目采用模块化建设方案，涵盖冲压、焊接、注塑等工艺单元，主要生产控制器、蓄电池等10余类配件。厂区按ISO/TS16949标准设计，拟引进自动化装配线及检测设备，产品可适配乘用车、物流车等多类车型。灵石县已配套建设区域性检验检测中心，为企业提供技术认证支持。 三、区域协同与市场前景 湖南省"十二五"规划显示，广汽菲亚特等车企入驻带动当地形成200万辆产能，印证了中西部汽车产业链扩张趋势。晋中市已集聚多家新能源整车企业，项目建成后可实现30公里半径内供应链配套，降低物流成本15%以上。中国电动汽车百人会报告指出，2025年新能源汽车零部件市场规模预计突破万亿。 四、投资价值与保障措施 项目享受山西省战略性新兴产业税收优惠，土地出让金按最低标准30%收取。灵石县设立2亿元产业引导基金，对固定资产投资超亿元项目给予3%贴息补助。目前静升镇已完成地块七通一平，环评及能评手续同步推进，确保18个月内投产达效。

  2025-08-08

• 晋中市启动75.1亿元市政道路升级工程 打造高效交通网络助力招商

  晋中市近期启动大规模市政道路建设工程，总投资达75.1亿元，旨在优化城市交通网络，提升市民出行体验，并为区域招商引资创造更优质的硬件环境。该工程覆盖城区主干道及重点片区，通过科学规划与高标准施工，推动城市基础设施全面升级。 一、工程规划与投资规模 晋中市本次市政道路建设涵盖东升路等20余条主干道改造，重点解决交通拥堵、路面老化等问题。项目资金将主要用于道路拓宽、地下管网更新、智能交通系统安装及绿化配套建设。根据规划，工程完工后，城区道路通行效率预计提升30%以上，同时新增非机动车道与人行道，保障出行安全。 二、施工进展与技术创新 目前，东升路等首批项目已进入沥青铺设阶段，施工方采用环保型改性沥青材料，兼顾耐久性与降噪效果。为应对高温天气，现场采取错峰施工与机械化作业结合的方式，确保工程进度与工人安全。部分路段试点应用“海绵城市”技术，通过透水铺装减少内涝风险。 三、民生需求与城市发展联动 晋中市将道路建设与民生需求紧密结合，同步推进学校、医院周边道路优化，并增设公交专用道。该工程也是城市“十四五”规划的重要组成部分，通过完善路网结构，进一步带动沿线商业开发与产业园区建设，为区域经济注入新动能。 四、长效管理与可持续目标 为确保工程效益长期发挥，晋中市已制定道路养护专项方案，未来将依托智慧化管理平台实时监测路况。此外，项目严格遵循绿色施工标准，建筑垃圾回收利用率超90%，与碳中和目标形成协同。 此次市政升级标志着晋中市向“宜居宜业”现代化城市迈出关键一步，未来将持续释放发展潜力，吸引更多优质资源集聚。

  2025-08-07

• 城南工业园区微粉抛光砖生产线建设项目启动 总投资3372万美元

  为推进绿色建材产业升级，城南工业园区近日启动年产800万平方米微粉抛光砖生产线建设项目。该项目总投资3372万美元，拟通过独资方式吸引投资，建设内容包括原料处理、成型烧成、抛光联合车间及配套基础设施，预计投产后年销售收入达4630万美元，将为区域经济发展注入新动能。 一、项目背景与政策支持 近年来，国家发改委将高端建材纳入《产业结构调整指导目录》鼓励类项目，湖南省2021年发布的绿色建筑发展规划明确提出支持环保型建材产业化。城步县依托中亚热带气候和生态优势，结合工业园区基础设施条件，推动该项目通过国土、环保等多部门联合初审，符合省级“双碳”目标下的产业布局要求。 二、核心建设内容 项目占地300亩，主要建设原料库、成品库、化验室等生产辅助设施，配置239台（套）自动化设备。采用联合车间设计实现原料加工、成型烧成、抛光工序一体化，预计年产1200万块微粉抛光砖。园区已配套完善的水电气管网，交通条件便利。 三、市场前景分析 中国建筑卫生陶瓷协会数据显示，2022年国内抛光砖市场规模超200亿平方米，环保型产品年增长率达12%。该项目产品具有低吸水率、高耐磨特性，主要面向华中及粤港澳大湾区市场。按现行价格测算，项目投资回收期约7.57年，运营期可创造年均285万美元净利润。 四、可持续发展优势 城步县年均气温16.1℃、无霜期273天的气候条件，可降低生产能耗。项目采用封闭式原料处理系统和余热回收技术，粉尘排放符合《陶瓷工业污染物排放标准》。县政府对工业地产项目给予7%配套用地政策，支持企业申请省级绿色制造专项补贴。 五、投资保障措施 投资方可享有园区“三通一平”基础配套，按政策申请基础设施建设补贴。项目建成后，允许配套建设商业服务设施，并通过物业管理实现长期收益。城步县已成立专班对接项目审批，确保两年建设期内完成全部投产准备。

  2025-08-07

• 偃师市年产10万吨汽车铸件项目启动 聚焦高端装备制造产业链招商

  为加速推进高端装备制造业转型升级，偃师市近期启动年产10万吨汽车铸件招商引资项目，计划通过合资与技术转让方式，引进国际先进生产线，打造中原地区重要的汽车零部件生产基地。该项目总投资额6456万美元，拟吸引外部投资4842万美元，重点布局铁路、船舶、航空航天等运输设备制造领域，预计投产后将显著提升区域产业链协同能力。 一、项目核心内容与技术优势 项目规划建设两条德国HWS全自动铸造生产线，配套水平分型造型线、垂直分型造型线及精加工设备10台套，形成年产5万吨精密汽车铸件的产能。可锻铸件车间占地5万平方米，配备国产148型双线造型系统、46米连续式退火炉等关键设备，可满足新能源汽车轻量化铸件需求。技术转让内容涵盖热模压成型、涂装工艺等核心专利，填补了中原地区高端铸件技术空白。 二、产业基础与区域协同效应 偃师市已形成以万年硅业为龙头的多晶硅材料产业集群，并拥有光伏组件制造完整产业链。面对行业调整期，当地通过资源整合推动企业符合国家准入门槛。新铸件项目将联动现有硅材料产能，探索特种合金铸件研发，为光伏支架、轨道交通部件等下游领域提供配套支持。 三、市场前景与投资价值 全球汽车轻量化趋势推动精密铸件需求年均增长12%以上。项目产品可覆盖乘用车底盘、发动机缸体等高端市场，毗邻郑州汽车产业群的区位优势可降低物流成本30%。投资方享有河南省高端装备制造业专项政策支持，包括土地出让优惠及研发补贴。 四、环保标准与可持续发展 项目采用封闭式循环生产系统，废气处理达标率99.5%，废砂再生利用率超85%。退火炉余热回收装置年减排二氧化碳1.2万吨，符合国家绿色铸造企业评价标准。当地规划配套建设铸造产业园区，集中处理危废固废，实现产业集约化发展。 目前，偃师市已组建专项工作组推进项目落地，重点对接德日系装备制造商。项目建成后将带动周边2000人就业，年新增税收约8000万元，进一步巩固区域在高端运输装备领域的竞争优势。

  2025-08-07

• 太原阳曲打造山西最大农畜产品物流枢纽 穗华园区助力绿色供应链升级

  山西省通过招商引资重点项目落地，推动农畜产品流通体系现代化转型。阳曲县近日迎来山西最大农畜产品现代物流仓配集散中心建成运营，该项目由山西省安全绿色农畜产品直供联盟与山西穗华物流园有限公司合作共建，总投资规模达数十亿元，将重构从生产端到消费端的全链条供应网络，为区域农业产业化注入新动能。 一、政企协同构建高效流通体系 2024年初，山西省安全绿色农畜产品直供联盟与山西穗华物流园有限公司签署战略协议，依托阳曲县2000亩现代化物流园区，整合仓储、配送、电商等多元功能。直供联盟自2014年成立以来，已联动全省百余家农村合作社与太原市餐饮终端，新中心的投运标志着“生产基地—物流枢纽—消费市场”的立体化通道正式贯通。 二、基础设施升级破解产销痛点 该物流集散中心配备智能化温控仓储系统，可满足果蔬、肉类等生鲜产品的保鲜需求。通过缩短中间环节，省内餐饮企业采购成本预计下降，太原市民将获得更新鲜的农畜产品。阳曲县的地理位置优势，使其成为辐射晋中、晋北地区的关键物流节点。 三、科技赋能保障食品安全 项目引入区块链溯源技术，对入驻合作社的农产品实行全程质量监控。直供联盟的农科专家团队将定期开展检测，确保输出产品符合绿色标准。这种“专家+合作社+终端”的模式，曾在2022年试点中使农产品损耗率降低。 四、区域协同促进乡村振兴 太原市农业农村部门表示，该中心将优先吸纳周边县域特色农产品入驻，如清徐葡萄、娄烦马铃薯等。物流园区的电商板块已与多个线上平台对接，2023年试运行期间帮助农户拓展了销售渠道。未来计划延伸至京津冀市场，推动山西优质农畜产品走向更广阔区域。

  2025-08-07

• 阳曲县"美丽乡村"项目引资5.5亿元 特色产业融合助力乡村振兴

  近日，阳曲县通过招商引资取得重要成果，在"美丽乡村"建设项目推介会上成功签约玫瑰三产融合、马驼村及西黄水村三个重点项目，总投资额达5.5亿元。作为省级插花贫困县，阳曲县近年来将美丽乡村建设作为脱贫攻坚与乡村振兴衔接的核心抓手，通过基础设施提升与特色产业培育双轮驱动，逐步探索出一条符合当地实际的发展路径。 一、特色产业引领乡村振兴新格局 阳曲县立足资源禀赋，重点发展玫瑰种植加工等特色农业项目。玫瑰三产融合精准扶贫项目通过"种植+加工+文旅"模式，预计可带动周边多个村庄形成完整产业链。马驼村项目依托当地生态资源，规划建设休闲农业示范区；西黄水村则聚焦传统村落保护与现代农业结合，三个项目各具特色但都体现了产业融合的发展思路。这种差异化布局既避免了同质化竞争，又形成了县域内的互补发展态势。 二、基础设施提升筑牢发展根基 针对农村基础设施薄弱现状，阳曲县自去年起实施"八字方针"系统工程，涵盖水利、电力、道路等八大领域。截至今年，全县已有超过60个村庄启动环境整治，半数以上示范村完成规划设计，部分项目已进入施工阶段。特别值得注意的是，所有易地扶贫搬迁村的规划工作均已就绪，为后续实施奠定了坚实基础。这些举措显著改善了农村生产生活条件，为产业项目落地提供了硬件保障。 三、示范带动构建全域推进模式 阳曲县采取"试点先行、梯次推进"策略，去年打造的10个示范村已初见成效。在今年重点工程中，美丽乡村建设被列为全县首要任务，创建村数量扩大至64个。通过示范村的经验复制，规划设计、施工建设等环节形成标准化流程，有效加快了整体工作进度。这种由点到面的推进方式，既保证了建设质量，又实现了资源的优化配置。 四、长效机制保障可持续发展 为避免"重建轻管"现象，阳曲县在项目实施初期就注重建立长效机制。一方面通过招商引资引入市场主体参与运营，另一方面培育本地合作社等新型经营主体。在产业项目中特别强调与村集体、农户的利益联结机制，确保项目效益能够持续惠及当地群众。这种开发与保护并重、短期效益与长期发展兼顾的做法，为乡村振兴提供了可持续动力。 当前，阳曲县美丽乡村建设已进入全面推进阶段，随着各项工程的逐步落地，当地农村面貌正在发生显著变化。这种以产业为支撑、以环境为基础、以民生为根本的发展模式，不仅有效巩固了脱贫攻坚成果，也为乡村振兴战略的深入实施探索出有益经验。

  2025-08-07

• 运城空港经济开发区推进铝制贮气罐产业升级 打造新能源装备制造高地

  为加快有色金属冶炼和压延加工业的转型升级，运城空港经济开发区通过招商引资启动年产20万个铝制贮气罐项目。该项目将依托当地产业基础和政策优势，重点发展清洁能源配套装备，为汽车制造、储能等领域提供关键零部件支持。 一、项目定位与产业背景 铝制贮气罐作为LNG、CNG等清洁能源存储的核心部件，其轻量化、高强度的特性符合汽车行业节能减排趋势。2022年全球新能源汽车销量突破千万辆，带动高压储气设备需求增长。国内多地已将氢能与储能产业纳入“十四五”规划重点，山西作为能源革命综合改革试点省份，正加速布局相关产业链。 二、区位优势与基础设施 项目选址的运城空港经济开发区汽配产业园，已建成标准化厂房群和专业化物流通道，周边集聚了多家汽车零部件企业。园区距主要原材料产地不足200公里，可有效降低铝材采购成本。当地政府配套了土地优惠和税收减免政策，并为技术研发提供专项资金支持。 三、技术路径与产能规划 项目采用铝合金内胆缠绕工艺，通过自动化生产线实现产品耐压强度提升30%。新建的3万平方米厂房将配备智能检测系统，确保产品符合国际标准。达产后可满足5万辆新能源商用车的配套需求，同时向储能电站等领域延伸供应。 四、市场前景与投资价值 据行业分析，2023年国内储气罐市场规模已超百亿元，未来五年复合增长率预计达12%。项目方已与多家整车厂商达成合作意向，部分产品将出口东南亚市场。投资者可通过合资或独资形式参与，共享清洁能源装备领域的增长红利。 五、环保效益与社会影响 相比传统钢制气瓶，铝制产品生命周期碳排放降低40%。项目配套建设了废铝回收生产线，年处理能力达1.5万吨。运营后可直接创造300个就业岗位，并带动周边餐饮、住宿等服务业发展。 该项目的实施将强化运城在高端装备制造领域的竞争力，为区域经济高质量发展注入新动能。目前园区已完成环评和能评工作，核心设备采购流程同步启动。

  2025-08-07

• 平山西柏坡经济开发区引进北斗科技产业园 打造华北导航产业新高地

  近日，平山县通过招商引资取得重大突破，总投资7.5亿元的北斗科技产业园项目正式签约落户西柏坡经济开发区。该项目由杭州中导科技与湖北心智科技联合投资建设，涵盖终端制造、技术研发、金融服务等全产业链条，未来将形成辐射全国的北斗导航产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目定位与战略意义 北斗科技产业园是平山县近年来引进的重点高新技术项目，其建设契合国家北斗卫星导航系统产业化发展战略。园区规划整合制造、研发、培训等五大功能板块，重点突破高精度定位、智能终端等核心技术领域。项目建成后，不仅可填补河北省在北斗产业链条上的关键环节空白，还将带动上下游企业集聚，形成年产值超10亿元的产业集群。 二、产业布局与技术创新 园区核心区位于西柏坡经济开发区北部，规划占地面积约200亩。其中，终端制造板块将引进自动化生产线，生产车载导航、农机监测等智能设备；科技研发中心拟设立院士工作站，开展北斗与5G、物联网的技术融合研究。值得注意的是，合作企业拥有200余项相关专利，其自主研发的毫米级定位技术已应用于多个国家级项目。 三、区域经济带动效应 平山县作为革命老区，此次引进北斗项目标志着产业转型迈出关键一步。据测算，项目全面投产后可创造800个就业岗位，吸引30家配套企业入驻，并推动当地钢铁、电子等传统产业升级。开发区管委会表示，将配套建设人才公寓和技术孵化平台，形成“产学研用”一体化生态圈。 四、政策支持与实施保障 石家庄市已将该项目列入年度重点工程，在土地审批、基础设施配套等方面给予政策倾斜。平山县同步成立专项工作组，协调解决建设过程中的问题。目前，项目一期工程已完成规划设计，预计年内启动主体施工。 五、未来发展愿景 按照规划，园区将分三期建设，最终形成覆盖华北、联通全国的北斗产业示范基地。未来还将探索建立“北斗+智慧农业”“北斗+应急救灾”等应用场景，为京津冀协同发展提供技术支撑。这一项目的落地，标志着平山县在战略性新兴产业布局上取得了实质性进展。

  2025-08-07

• 【山西招商引资】2013年山西省政府工作报告

  （二○一三年一月二十三日在山西省第十二届人民代表大会第一次会议上山西省代省长李小鹏各位代表:现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席会议的人员提出意见。一、过去五年工作回顾刚刚过去的五年，是我省发展史上极不平凡的五年。五年来，我们认真贯彻落实党的十七大、十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，攻坚克难、扎实工作，全省经济发展、社会进步、人民生活水平不断提高，在推动转型跨越发展、全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。我们多措并举应对国际金融危机的严重冲击，经济保持平稳较快发展。认真贯彻落实中央宏观调控政策和决策部署，及时制定实施稳增长的一系列措施。不断加大投资力度，“四位一体”推进重点工程和重点项目建设，5年投资1814亿元，新增铁路营运里程660公里，营运总里程达到3740公里；投资2014亿元，推进公路建设，其中建成高速公路3000公里，总里程突破5000公里；投资636亿元，35项应急水源工程和引黄北干工程建成投用，大水网工程全面启动；投资1435亿元，推进电源点、主干电网、农村电网建设，新增电力装机2590万千瓦，总装机容量达到5800万千瓦，晋东南至湖北荆门世界首条1000千伏特高压输电线路投入使用；投资90亿元，建成燃气管网3000多公里。5年中，机场、通信等其他基础设施建设也取得了新的成绩。努力扩大消费，全面落实“家电下乡”、“农机下乡”等政策措施，推进流通基础设施建设，新建改造便民连锁店3.5万个、大型农产品批发市场112个，推进“农超对接”，发展电子商务等新型业态，深入开展打击假冒伪劣商品和侵犯知识产权活动，城乡消费持续扩大。努力稳定和拓展外需，2012年全省进出口总额达到150.4亿美元。积极发展实体经济，大力推进“双千亿”工程，8户企业销售收入超千亿元，煤销集团率先进入世界500强。省监管国有企业不断发展壮大，实现利税、营业收入分别占规模以上工业企业的50%、60%以上，成为全省经济发展的重要支柱。落实鼓励民间投资、支持民营经济发展的政策措施，民营经济快速发展，创造了全省四分之三的就业岗位和近一半的生产总值，成为吸纳就业、拉动经济增长的重要力量。初步核算，2012年全省生产总值超过1.2万亿元，是2007年的2倍；财政总收入、一般预算收入分别完成2650亿元、1516亿元，是2007年的2.2倍、2.5倍；社会消费品零售总额达到4376亿元，是2007年的2.3倍；全社会固定资产投资完成9176亿元，是2007年的3.1倍。五年来，我省经济规模不断扩大，质量和效益明显提升，经济发展历史性地跃上了新的台阶！我们多管齐下狠抓安全生产工作，安全生产形势持续明显好转。制定十大安全生产制度和118条安全生产规定，深入开展以煤矿为重点、覆盖20多个行业领域的安全生产专项整治；严格落实政府监管责任，选派市、县长安全助理，成立安全监管“五人小组”，实行安全生产挂牌责任制；全面落实企业安全生产主体责任，配齐配强煤矿“六大员”、非煤矿山“五大员”；加大安全生产投入，实行先培训后上岗、变招工为招生，强化现场管理；严肃对待事故、严格责任追究，实行安全生产“一票否决制”，有力地扭转了安全生产的被动局面。各类安全生产事故起数和死亡人数分别下降31%、32.7%，煤矿百万吨死亡率下降85.8%。与此同时，加强和创新社会管理，全面推行食品安全网格化管理，出台了食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法，食品安全保障水平进一步提高。公路超限超载率由13%降低到0.2%。全面推进基层社会管理体系建设，积极排查和化解社会矛盾，认真做好信访和人民调解工作。加强公共安全管理，健全社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，妥善应对和有效处置各类突发事件。五年来，我省安全生产形势实现明显好转，社会保持和谐稳定，为做好各项工作奠定了坚实基础！我们痛下决心推进煤炭资源整合煤矿兼并重组，转型发展呈现出强劲势头。全省矿井总数由2598座减少到1053座，办矿主体由2200多个减少到130个，30万吨以下煤矿全部淘汰，单井平均规模达到年产120万吨，安全生产水平、劳动生产率、资源利用率全面提高。2012年，全省煤炭产量、外运量分别达到9.1亿吨、5.8亿吨，比2007年增长45%、9%。全面推进三次产业结构调整，制定实施十大产业调整振兴规划，加快推进非煤矿山、焦化、冶金、电力等行业整合重组和技术改造，探索构建和谐煤电关系，推动煤焦、煤化工、煤机一体化发展,产业集中度和竞争力明显提升。大力推进太重动车轮对总成国产化、富士康苹果手机和机器人、吉利新能源汽车、三一重工装备制造、潞安煤基多联产、太钢冷轧硅钢、杏花村汾酒工业园等项目建设，带动相关产业快速发展，特别是先进装备制造业销售收入由2007年的557亿元增加到2012年的1418亿元。大力实施服务业“1+10”工程，中国(太原)煤炭交易中心投入运营，组建省属六大文化产业集团，文化产业增加值达到420亿元；积极开展“晋善晋美”等旅游促销活动，全省旅游总收入达到1800多亿元。加快推进国家循环经济和生态试点省建设，深入实施蓝天碧水、绿色生态、造林绿化和“2+10”生态环境治理修复工程，5年淘汰小火电430万千瓦、小钢铁4050万吨、小焦化3620万吨、小水泥5430万吨；万元地区生产总值综合能耗累计下降23.44%，主要污染物减排全部完成国家下达任务，太原环境质量改善初见成效；年均营造林480万亩，森林覆盖率年均提高近1个百分点；完成水土流失治理2000万亩，全省地下水位平均回升1.13米，生态环境持续改善。认真贯彻落实中长期科技、人才发展规划纲要，全社会研发投入占地区生产总值的比重由0.86%提高到1.17%，省级以上各类技术中心达到337家，累计获得国家科学技术奖44项，授权发明专利4386件，成功开发了千万吨级矿井综采成套装备、煤基合成油、新一代激光显示等一批具有自主知识产权的技术和产品。累计引进两院院士48名、海外高层次人才137名，新增高层次专业技术人才3.6万名、高技能人才28.2万名。五年来，我省煤炭工业发生了脱胎换骨的变化，以煤为基、多元发展的产业结构加快形成，转变经济发展方式迈出新步伐！我们大力推进农业现代化和市域城镇化，城乡面貌发生了明显变化。不断加大强农惠农富农力度，财政对“三农”的投入年均增长27%。在认真落实国家各项补贴政策的基础上，实施了50项强农惠农富农政策，资金规模达到50亿元。扎实推进农业基础设施建设，积极推广先进实用技术，农田实灌面积达到1920万亩，主要农产品全面增产，粮食产量连续3年创历史新高，去年达到127.4亿公斤。全面推进现代农业示范区和雁门关生态畜牧经济区建设，深入实施“513”工程，60个“一县一业”基地县、4000个“一村一品”专业村初具规模，特色现代农业加快发展。完成1.1万个新农村重点村和200个连片示范区建设任务，全面启动吕梁山、太行山两大连片特困地区扶贫攻坚，大力实施移民搬迁、整村推进等重点扶贫工程，深入开展干部下乡住村包村增收活动，115万贫困人口实现脱贫。统筹推进大中小城市和小城镇协调发展，编制完成“一核一圈三群”城镇总体规划，启动实施城镇建设“十大工程”，太原晋中同城化、晋北、晋南、晋东南三大城镇群及长治上党城镇群、临汾百里汾河新型经济带等城镇组群建设迈出新步伐，城镇化率5年提高了7个百分点、超过51%。五年来，城乡发展一体化进程逐步加快，特别是投入600多亿元，圆满完成了两轮“五个全覆盖”，农村面貌和生产生活条件显著改善，农民群众得到了实实在在的好处！我们高度关注、切实保障、着力改善民生，人民生活明显改善。5年城镇新增就业239万人，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力205万人；5年开工建设各类保障性住房165万套、竣工107万套，完成国有重点煤矿棚户区改造和沉陷区治理任务；2012年，城乡居民收入分别达到20412元、6357元，是2007年的1.8倍、1.7倍。认真落实国家和我省中长期教育发展规划纲要，教育支出占地区生产总值的比重超过国家4%的要求，新建改扩建标准化公办幼儿园426所，改造农村幼儿园1568所；全面实行城乡免费义务教育，招聘农村特岗教师上万名，改造中小学校舍2200多万平方米；高中阶段教育毛入学率达到90%；普通本科院校生均经费由9000元提高到12000元；投资百亿元、占地近万亩、可容纳15万学生的高校新校区基本建成。深化医药卫生体制改革，所有政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实行了基本药物制度，药品价格平均下降30%以上;投资近20亿元的山西大医院建成投用，新建和改造医疗卫生机构9338个；人均公共卫生服务经费由15元提高到25元，66项公共卫生服务项目惠及城乡居民;在34个县开展公立医院改革和医药卫生一体化综合改革。大力发展文化事业，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建立，县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站，村村有文化室；《粉墨春秋》《解放》《走西口》等一批精品剧目引起较大反响；五台山申遗成功，平遥国际摄影展等文化活动影响广泛。哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术繁荣进步。文物和非物质文化遗产保护得到加强。全民健身活动蔚然成风，竞技体育水平不断提高，我省体育健儿在北京奥运会和伦敦奥运会上共取得1金2银2铜的好成绩。全面加强社会保障，城乡居民养老、医疗保险和低收入群体基本生活保障实现制度全覆盖，企业退休人员基本养老金“八连增”、月人均达到1876元，320万名60岁以上老人领到了养老金，新农合、城镇居民医保年人均补助标准由40元提高到240元。城乡低保平均保障标准分别由每人每月164元、60元提高到308元、148元。1.6万名孤儿和17万名残疾人得到救助。最低工资标准由610元提高到1125元。278万名困难群众领到物价补贴。800多万农户享受到免费取暖用煤。深入开展国防教育和双拥工作，积极发展人口计生、妇女儿童、老龄事业和红十字会、慈善等公益事业，民族宗教、外事、侨务工作进一步加强，气象、地震、测绘、人防和档案、参事、史志、政策咨询、科普等工作都取得新的成绩。五年来，我省社会事业全面发展，民生不断改善，人民群众共享改革发展带来的成果！我们深化改革、扩大开放、推进民主法制建设，发展的动力和活力进一步增强。国家资源型经济转型综合配套改革试验区总体方案获批，加快推进“一市两县”、“一市两园”、“一县一企”、省属国有重点企业试点和标杆项目建设，土地、投融资等体制机制创新取得积极成效。事业单位分类改革稳步推进，集体林权制度改革主体任务基本完成，煤炭工业可持续发展政策措施试点取得明显成效，圆满完成文化体制改革阶段性任务，“省直管县”财政管理体制改革试点扩大到72个县，省属国有企业由35户重组为21户，省直机关与所属企业脱钩。取消和调整行政审批事项838项，在22个县开展扩权强县试点，下放审批权限85项。晋商银行组建运行，汇丰银行等设立分行，14家企业成功上市，5年资本市场直接融资2980多亿元。全方位扩大对外开放，太原武宿综合保税区成功获批，省部、省际、省校、省企合作不断深化，成功举办中博会、能博会、农博会、世界晋商大会等重大展会，招商引资成果丰硕，5年共签约项目8500多个，到位资金1.3万多亿元。扎实推进民主法制建设，自觉接受人大监督和政协的民主监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，5年省政府共办理人大代表建议3450件，办理政协提案3015件，向省人大常委会提请审议地方性法规草案40件，制定政府规章18件。群团组织作用得到充分发挥。完成第八届、第九届村委会换届选举。深入推进“法治山西”建设，“五五”普法工作成绩显著。强化行政监察和审计监督，加强政府系统廉政建设，深入开展煤焦、工程建设等重点领域专项治理，推行政府绩效管理制度和行政问责制。五年来，全省上下政通人和、充满活力，各项事业欣欣向荣！与此同时，全力以赴支援南方地区抗击雨雪冰冻灾害，圆满完成四川茂县等灾区援建任务，扎实开展对口援疆工作，彰显了山西人民顾全大局、团结互助、无私奉献的美德。各位代表，过去五年所取得的成绩，靠的是党中央、国务院方针政策的指引，靠的是中共山西省委的正确领导和省人大、省政协的大力支持、有效监督，靠的是全省广大干部群众的团结奋斗和社会各界的积极参与。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向驻晋解放军、武警官兵、公安干警和中央驻晋单位，向各民主党派、人民团体，向所有关心支持参与山西改革发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！此时此刻，我们还要向先后领导本届政府、为山西发展作出重要贡献的孟学农同志、王君同志，表示衷心的感谢！各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的实践给人启迪。我们深深体会到，办好山西的事情，必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚定不移地走中国特色社会主义道路，牢牢把握发展这个第一要务，坚持主题主线，不断提高发展的质量和效益，着力推动转型跨越；必须坚持把抓好安全生产作为做好一切工作的重要前提，树立发展是第一要务、安全生产也是第一要务的理念，强化责任、狠抓落实，切实维护人民群众生命财产安全，为经济社会发展提供有力的安全保障；必须坚持一切为了人民群众、一切依靠人民群众，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实保障和着力改善民生；必须坚持解放思想、转变观念、深化改革、扩大开放，以建设转型综改试验区为统领，着力破除制约科学发展的体制机制障碍，不断增强发展的动力和活力；必须坚持统筹兼顾、突出重点，立足当前、着眼长远，紧紧抓住煤炭资源整合、重大基础设施建设、生态环境保护、重点工程推进等事关全局和长远发展的大事，以重点工作带动整体工作，促进经济社会全面发展；必须坚持求真务实、真抓实干的作风，逢山开路、遇河搭桥，克服困难、解决问题，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。我们相信，只要在今后的工作中坚持和发扬这些宝贵经验，就一定能够在推动转型跨越发展、全面建成小康社会的征程中不断夺取新的更大的胜利！ 二、今后五年的总体要求和主要任务未来五年,是我省加快发展、全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是办好“两件大事”、推动转型跨越发展、再造一个新山西的重要时期。站在新的历史起点上审视山西的发展，我们具有难得的机遇和有利的条件，党的十八大为我们指明了前进的方向，省第十次党代会描绘了山西新的发展蓝图，已经取得的发展成绩为我们奠定了坚实基础，包括综改区在内的一系列政策为我们提供了有力支持，丰富的能源资源、较低的要素成本、独特的区位条件是我们的比较优势，全省上下人心思进，为我们干事创业营造了浓厚氛围。同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还面临许多挑战。经济总量不大、结构不优、质量效益不高，传统产业大而不强，新兴产业比重偏低，中小企业发展不足；节能减排和环境保护任务艰巨，自主创新能力不强，发展方式还比较粗放；安全生产基础不牢、责任落实不到位，安全隐患仍然较多，实现全省安全生产形势稳定好转依然任重道远；城乡区域发展差距较大，社会事业发展欠账较多，农民增收特别是贫困地区脱贫致富任务艰巨，全面小康实现程度低于全国平均水平；思想解放不够，改革开放相对滞后，发展环境有待进一步改善，特别是政府职能转变、干部作风建设还需进一步加强，一些部门依然存在形式主义、官僚主义，少数干部作风漂浮、脱离群众甚至失职渎职、以权谋私等问题还比较突出。未来五年，机遇与挑战并存。只要我们把握机遇、应对挑战、攻坚克难，不仅已有的政策、资源等优势和良好的基础、条件可以转化为发展优势，而且劣势也可以转化为新的优势。更为重要的是，人民群众对美好生活的新期待增添了我们奋力前行的动力。我们要以对山西发展和人民利益高度负责的精神，直面问题，正视差距，凝心聚力，开创转型跨越发展的新局面！做好新一届政府工作，要全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕转型跨越发展、再造一个新山西的总体战略，以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为统领，深化改革开放，实施创新驱动，加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，建设国家新型能源和工业基地、全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，建设中部地区经济强省和文化强省，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为加快实现全面建成小康社会目标努力奋斗。未来五年，要突出转型综改试验区建设的统领地位，完善顶层设计，锐意改革创新，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，充分调动各级各部门的积极性、主动性和创造性，充分依靠人大代表、政协委员及社会各方，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设。大力推进经济建设，进一步做大经济总量、提高发展的质量和效益。坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，在努力扩大消费、积极拓展外需的同时，充分发挥重点工程和重点项目的火车头作用，带动全社会固定资产投资合理增长，进而拉动经济持续健康发展，确保2017年地区生产总值达到2万亿元以上，财政总收入达到4500亿元以上。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，促进大中小微企业协调发展。坚持“两个毫不动摇”的方针，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进国有经济和民营经济共同发展。坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。加快转变经济发展方式，努力构建以煤为基、多元发展的现代产业新体系，推动高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展。建设晋北、晋中、晋东三大煤炭基地，晋北、晋中、晋东南三大煤电基地，沁水、河东两大煤层气基地，建设国家综合能源基地。发展特色现代农业，建设社会主义新农村，打好新一轮扶贫开发攻坚战，坚持和完善农村基本经营制度，着力培育新型经营主体和多元服务主体。推进“一核一圈三群”建设，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，力争城镇化率年均提高1.5个百分点、2017年达到60%左右，构建工农互惠、城乡一体的发展新格局。实施创新驱动发展战略，加大科技投入，加快创新型省份建设，促进经济发展向更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动转变。推进金融改革创新，发挥好金融对经济的重要支撑作用。进一步深化改革开放，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高我省开放型经济水平。大力推进文化建设，加快建设文化强省。深入实施文化强省战略，加快推进文化建设“八大工程”。加强社会主义核心价值体系建设，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑、教育人民，大力弘扬山西精神，全面提高公民道德素质。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推进重点文化惠民工程，加强重大文化设施建设，完善公共文化服务体系，促进文化事业全面发展。深化文化体制改革，增强公益性文化单位发展活力，完善经营性文化单位法人治理结构，培育壮大文化骨干企业，发展新型文化业态，使文化产业增加值占地区生产总值的比重超过6%，成为我省新的支柱性产业。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。大力推进社会建设，让人民过上更加幸福美好的生活。坚持教育优先发展，努力办好人民满意的教育，不断提高全民受教育程度和创新人才培养水平。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业。深化收入分配制度改革，按照我省“十二五”收入倍增计划部署，千方百计增加居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，2017年城乡居民收入分别达到3.3万元、1.1万元以上。坚持为人民健康服务的方向，大力发展医疗卫生事业，建立健全基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。加快推进保障性住房建设，基本形成住房保障体系。在巩固提升过去两轮“五个全覆盖”成果的基础上，投入400亿元，为农民再办五件实事，即全面完成农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、村级幼儿园改扩建和乡村清洁工程。毫不放松地抓好安全生产，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定。推进军民融合式发展。大力推进生态文明建设，努力建设美丽山西。以建设国家循环经济和生态试点省为抓手，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。加快实施主体功能区战略，优化国土空间开发格局。深入实施绿色生态工程，积极发展清洁能源，大力发展循环经济，促进节能降耗和污染减排。加大环境保护和生态治理力度，实施水生态系统保护修复工程、水土保持工程和造林绿化工程，每年营造林400万亩以上，力争森林覆盖率每年提高1个百分点，持续改善生态环境。大力推进民主法制建设，促进社会公平正义。认真执行人大及其常委会的决议、决定，支持人民政协履行职能，自觉接受人大和政协的监督。健全协商民主制度。支持各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等开展工作。落实党的民族宗教政策。完善基层民主制度。全面推进“法治山西”建设，加强政府法制工作，支持人民法院、检察院依法独立公正行使职权，深入开展“六五”普法，继续做好法律服务和法律援助工作。深化行政体制改革，加强政府自身建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。各位代表，未来五年，新一届政府决心与全省人民一道共同努力，推动转型跨越发展再上新台阶，转型综改试验区建设取得重大进展，全面小康实现程度达到全国平均水平。届时，一个经济发展、文化繁荣、社会和谐、人民幸福、山川秀美的新山西一定会展现在世人面前！ 三、2013年工作2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是全面推进转型综改试验区建设的重要一年。按照稳中求进的总基调，综合考虑各方面的因素，2013年我省经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长15%，财政总收入和一般预算收入均增长12%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、10%以上，城镇新增就业岗位50万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成国家下达任务，烟尘、粉尘排放量均下降2%，万元工业增加值用水量下降5.2%。今年，要在全面做好各项工作的同时，重点抓好以下几个方面的工作：(一)着力促进经济持续健康发展。千方百计扩大消费。扩大有效消费需求，改善居民消费预期。积极发展连锁经营、物流配送等新型业态，规范发展网络消费，倡导节能环保等绿色消费，促进家政、养老、文化、娱乐等服务消费，鼓励汽车、家电、住房装修等大宗消费，培育新的消费增长点。深化流通体制改革，加强城乡流通基础设施和市场体系建设，打造城市15分钟便民商圈，实施骨干流通企业“515”工程，抓好10个农产品产地集配中心建设，畅通农产品进城、工业品下乡渠道。大力整顿和规范市场秩序，加强信用体系建设，让群众安全消费、满意消费。保持投资合理增长。深入开展“项目推进年”活动。选准方向，优化结构，注重效率，提高效益，进一步扩大投资规模。加强重点领域投资，基础设施投资1000亿元，产业开发投资5500亿元，民生社会事业投资2000亿元，城镇化和生态环保投资1000亿元。实行“六位一体”工作机制，大力推进重点工程建设。加快建设大西客运专线、中南部大通道等铁路项目，新建续建高速公路685公里，改造国省干线公路500公里、农村公路1000公里，加快建设吕梁、五台山和临汾机场；继续抓好中部引黄、东山供水等大水网骨干工程及配套工程建设；积极推进智能电网、燃气管网等建设，抓好通信等新型信息技术类基础设施建设。充分发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，多种渠道、多种方式筹措资金，确保今年全社会固定资产投资完成1.1万亿元。大力发展实体经济。加快推进大企业“双千亿”工程建设，完善治理结构，创新经营机制，提高管理水平，推动更多大企业进入全国百强、进军世界500强。积极推进煤销集团重组山西国际电力、晋煤集团重组太原煤气化，加快阳煤集团重组搬迁改造太化。加大对中型企业产品开发、品牌创建、市场开拓的支持力度，培育更多销售收入超亿元的企业。落实支持小微企业发展的政策措施，加强融资担保、创业辅导、企业孵化、人才培训等公共服务。(二)着力加快转变经济发展方式。改造提升传统产业。巩固发展煤炭资源整合煤矿兼并重组成果，完成整合矿井改造任务，加快建设一批现代化矿井。加大煤炭转化利用力度，不断延伸煤电铝、煤焦化、煤建材等煤基产业链。促进煤电联营，落实电煤价格改革措施，构建和谐煤电关系。新建续建电力装机800万千瓦、投产430万千瓦，进一步提高外送电能力。完成焦化行业整合重组任务，推进化工行业整合提升。整合中小钢铁企业，培育发展大型现代化钢铁联合企业。全面提升传统产业信息化水平。严格控制产能过剩行业新上项目，通过消化、转移、整合、淘汰等方式，有效化解产能过剩矛盾，今年再淘汰300万吨焦化、300万吨水泥、160万吨钢铁等一批落后产能。培育壮大新兴产业。大力实施“512”工程，进一步做大煤炭机械、重型机械等优势制造产品，抓紧培育高速列车设备、新能源汽车等高端制造产品；大力推进潞安集团煤基多联产、同煤集团煤制天然气、焦煤集团甲醇制烯烃等现代煤化工项目；加快推进不锈钢、铝镁深加工等新型材料项目；积极发展节能环保、新一代信息技术、生物、新能源等其他新兴产业。大力实施品牌创新战略，增强我省产品的市场竞争力。加快发展服务业。大力实施“1511”工程，统筹推进各类服务业发展。着力打造“晋善晋美”整体品牌形象，加快五台山、云冈石窟、平遥古城等重点景区改造提升，打造精品线路，开发特色产品，培育骨干企业，完善配套设施，做大做强旅游业。以煤炭、焦炭等大宗货物为依托，建设大型物流园区，大力发展第三方物流；加强中国(太原)煤炭交易中心建设，发展煤炭现货期货交易。加快发展金融、现代通讯等其他生产性服务业。强化科技和人才支撑。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。支持骨干企业、科研院所、高等院校相互合作，推进协同创新。加快推进太榆科技创新城和11个市的科技创新园建设，打造科技创新平台，促进科技成果转化。围绕煤炭高效清洁利用、煤层气开发利用、先进装备制造及新材料、节能环保、现代农业和社会民生等领域，布局实施一批科技重大专项和示范工程。坚持培养引进并举，以项目为载体，实施高端创新创业人才“三百计划”和“千人百县”专家服务基层计划。(三)着力做好“三农”工作。不断加大强农惠农富农力度。在全面执行国家和我省已有的各项强农惠农富农政策的基础上，再出台10项新的扶持政策，新增补贴资金10亿元，确保农民务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。加强农业基础设施建设。抓好1000万亩旱涝保收农田、山老区“一村一井”、病险水库除险加固、山洪灾害防治等工程建设，大力推进农业科技创新和农业机械化，促进粮食稳产增产，确保粮食安全和重要农产品有效供给。大力发展特色现代农业。深入推进现代农业示范区和雁门关生态畜牧经济区建设，加快发展“一村一品”、“一县一业”，启动七大产业振兴和翻番工程，大力实施“513”工程，做大汾酒、老陈醋、乳制品等特色食品产业，培育大型农业企业集团，治理开发“四荒地”，积极推进板块式产业开发。扎实推进新农村建设。推动城乡发展“五个一体化”，再启动100个新农村集中连片示范区和3000个重点村建设。完成新一轮农村电网改造。今年改造农村困难家庭危房10万户，易地搬迁农村特困人口11万人，完成1.7万个行政村街道亮化任务，改扩建村级幼儿园500个，实施乡村清洁工程。切实抓好新一轮扶贫开发。以吕梁山、太行山两大连片特困地区为主战场，扎实推进移民搬迁、产业开发、劳动力素质提升等重点工作，启动大型企业产业扶贫开发工程，实施扶贫龙头企业“百企带万户”增收工程，资助万名大中专贫困生完成学业，深入开展干部下乡住村、领导干部包村增收活动和机关单位定点扶贫工作，力争再有47万贫困人口脱贫。我省农业基础薄弱、农村人口众多，做好“三农”工作事关全面建成小康社会大局。我们要千方百计增加农民收入，让农业强起来、农村美起来、农民富起来！(四)着力推进城镇化进程。大力推进城镇建设。支持太原率先发展，加快南部新区建设和老城区改造，推进轨道交通建设，改善环境质量。加快太原晋中同城化，抓好共建区和公用设施建设。继续推进晋北、晋南、晋东南三大城镇群建设，加快推进长治上党城镇群、临汾百里汾河新型经济带、孝汾平介灵等城镇组群发展。深入实施“大县城”战略，推进县城和中心镇扩容提质，统筹各项政策措施，加快产业和人口向县城、中心镇集聚，打造统筹城乡发展的桥头堡。提升城镇化质量和水平。继续推进城镇建设“十大工程”，加快改造棚户区、城中村、老旧街区，完善市政设施和公共服务条件，优先发展城市公交，增加公共绿地和活动场所，提高居民生活便利度和舒适度。进一步提升城市管理水平，有效解决交通拥堵、环境脏乱等突出问题。研究出台户籍制度改革实施意见，推行居住证制度，解决好社会保障、子女上学、保障性住房等问题，有序推进农业转移人口市民化，使农民既能进得来，又能留得住，更能发展好！(五)着力抓好安全生产。全面贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，进一步强化政府的安全监管责任，严格落实企业的安全生产主体责任。深入开展专项整治，加强安全隐患排查治理，扎实推进“打非治违”行动，严厉打击违法非法建设、生产、经营活动，严厉打击私挖滥采行为。严格落实安全生产制度和规定，建立健全安全生产长效机制。不断加大安全投入，推进科技兴安、安全质量标准化建设和管理，抓好企业基础和现场管理，强化职工安全培训。严肃查处各类安全生产事故，依法追究相关责任人的责任。落实安全生产目标责任考核“一票否决制”。坚决遏制重特大事故、减少一般性事故、杜绝瞒报迟报现象，促进全省安全生产形势由明显好转向稳定好转坚实迈进。各位代表，安全生产责任重于泰山。近期发生的几起事故警示我们，必须始终怀着敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度之心，毫不放松地抓好安全生产工作，以安全生产的扎实成效维护山西发展大局、保障人民幸福安康！(六)着力推进文化改革发展。践行社会主义核心价值观，引深精神文明创建活动，推进公民道德建设工程。深化文化体制改革，巩固经营性文化单位改革成果，完善转制企业法人治理结构，在公益性文化事业单位推行全员聘用制和岗位责任制，探索国有文化资产管理体制，促进国有文化资产保值增值。大力发展文化事业，实施“百县强基”、“万村千乡”文化工程，推进山西广电中心等重点文化工程建设，抓好山西大剧院、图书馆等文体设施的管理和运营，实施文化信息资源共享、农村电影放映和送书送戏下乡等工程，丰富群众精神文化生活。加强文化遗产保护。鼓励文化精品创作，实施哲学社会科学创新工程，发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业。依托十大文化产业集团等骨干文化企业，加快发展文化产业，积极发展文化创意、动漫游戏等新兴文化业态。三晋文化灿烂辉煌。我们要像挖掘煤炭资源一样挖掘文化资源，像抓经济建设一样抓文化建设，早日建成文化强省，让多姿多彩、博大精深的文化资源造福人民、繁荣山西！(七)着力改善民生和发展社会事业。积极扩大就业。统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业工作，重点做好高校毕业生等青年就业工作。大力发展劳动密集型产业和小型微型企业，加强职业技能培训，完善公共就业服务体系，落实好各项就业扶持政策，积极开展创业型城市和农村劳动力转移就业示范县“双创建”活动，深入实施创业扶持计划，以创业带动就业，实现全年城镇新增就业50万人的目标。做好社会保障工作。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率全部达到95%以上。城乡居民基础养老金再提高10元、达到65元。企业退休人员基本养老金提高10%。城镇居民医保和新农合财政补助标准提高40元、达到每人每年280元。城乡低保保障标准每人每月分别提高30元、24元，达到338元、172元。稳步提高统筹层次和保障水平，完善城乡养老保险制度衔接和关系转移接续办法，健全被征地农民社会保障制度，探索建立重特大疾病保障机制，做好残疾人社会保障和服务工作，切实做好孤儿保障工作，不断完善社会救助体系。加快推进保障性住房建设。在抓好续建工程的基础上，今年再开工建设城镇保障性住房18万套、建成18万套，完成城市和国有工矿集中连片棚户区改造任务，启动农村住房抗震改建试点。全面落实保障性住房建设、分配、运营和退出等管理办法，推动公共租赁住房和廉租住房制度并轨运行。认真落实房地产市场调控政策，促进房地产业健康发展。全面发展各级各类教育。新建改扩建200所标准化公办幼儿园。实施中小学标准化建设工程和农村义务教育薄弱学校改造计划，促进义务教育均衡发展。普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育。重视发展特殊教育。优化高校专业和学科设置，推动高等教育内涵式发展。完成高校新校区建设任务，确保师生按期入住。全面推进素质教育，加强教师队伍建设，着力提高教育质量。大力发展医疗卫生事业。继续深化医药卫生体制改革，扩大县级公立医院改革试点，同步推进县域医药卫生一体化综合改革，在试点县全部实行药品零差率销售，推动基本药物制度向非政府办基层医疗机构延伸，实施好国家公共卫生服务项目，健全农村和城市社区卫生服务体系，启动建设山西省儿童医院。加强中医药工作。稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强和创新社会管理。建立完善重大决策社会稳定风险评估机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全基层社会管理和服务体系，创新流动人口、特殊人群、非公有制经济组织和新社会组织的服务管理，加强网络社会管理。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食安全、用药安全。深化“平安山西”建设，完善社会治安防控体系和公共安全体系，依法打击各种违法犯罪行为。加强公路治超工作。强化防灾减灾能力建设和应急管理，妥善应对各类突发事件。支持国防和军队建设，做好双拥、优抚安置和人防工作。发展妇女儿童、老龄和红十字会等事业。做好外事、侨务、港澳、对台等工作。各位代表，为人民服务永无止境，改善民生永不停步。我们要时刻把群众的安危冷暖放在心上，时刻把改善民生的工作抓在手上，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活！(八)着力推进生态文明建设。抓好节能降耗。全面开展能效对标活动，狠抓六大重点行业和千户重点企业节能工作，加强交通运输、公共机构、居民生活等领域节能工作，再完成750万平方米建筑节能改造任务。积极发展煤层气等清洁能源。推广应用节能、节地、节水、节材的产品、技术和设备，探索开展节能量和水权交易。严格保护耕地，强化建设用地考核，促进土地节约集约利用。抓好减排治污。推进非电行业脱硫和火电、水泥行业脱硝，开展燃煤电厂和冶金、水泥等行业除尘改造。加强PM2.5监测，加大汽车尾气、燃煤烟尘、扬尘等治理力度。加强污水处理管网、垃圾无害化处理设施建设，确保环保设施有效运转。推进排污权交易，积极探索碳排放权交易。抓好循环经济发展。在加快构建循环型农业和循环型服务业体系的同时，着力构建循环型工业体系，推进华润中铝吕梁兴县循环经济产业园、华能太原东山低碳工业园等建设。加强共生伴生矿产资源回收利用，积极开展低热值煤发电、劣质煤生产煤基合成油、煤焦油深加工、焦炉煤气综合利用，抓好煤矸石、粉煤灰等大宗工业固废资源化利用。积极倡导低碳消费模式。抓好造林绿化和生态治理恢复。大力推进六大造林绿化重点工程，基本完成高速公路沿线绿化，启动实施吕梁山生态脆弱区植树造林工程，全年营造林450万亩以上。加快推进绿色生态工程、“2+10”生态环境治理修复工程，抓好重点矿区、重点流域生态环境综合治理和农村环境连片整治，加强重点区域水土流失治理，积极开展水生态系统保护与修复试点，严禁超采地下水。生态文明建设事关全省人民生活质量，事关山西长远发展大计。我们要坚持不懈、综合施策，建设美丽家园！(九)着力推进转型综改试验区总体方案的实施。根据我省即将出台的转型综改区实施方案，围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大任务和10项配套改革，全面推进转型综改试验区建设，切实发挥其在全省转型跨越发展中的统领作用。增加标杆项目数量，加快标杆项目建设，重点在先行先试和改革创新上取得新的突破。着力创新产业转型促进机制，完善接续替代产业发展支持政策，健全循环经济促进机制、资源型产业与非资源型产业均衡发展机制，建立完善资源性产品价格形成机制，建立公共资源出让收益合理共享机制；进一步放开市场准入，支持民间资本有序进入铁路、公路、金融、能源、电信、市政、教育、医疗等领域；积极推进财税体制改革，巩固省直管县财政改革试点成果，完善国有资本经营预算与收益分享制度，全面落实结构性减税政策，按照国家统一部署开展营业税改增值税、资源税、环境保护税等改革工作；加快金融改革发展，健全多层次资本市场，积极创新融资模式，培育非上市股份公司股权交易市场，做大做强地方金融机构，加快发展民营金融机构，鼓励金融机构向农村延伸服务网络，防范金融风险；创新用地机制。同时，要统筹推进农村综合改革、集体林权制度改革、事业单位分类改革、国有企业和集体企业改革等其他改革。进一步扩大对外开放。加大招商引资力度，创新招商引资方式，发挥好开发区、各类园区的平台载体作用，推动引资、引技、引智有机结合，提高招商引资的综合优势和总体效益。推进国家外贸转型升级示范基地建设，健全出口信用保险机制，鼓励自主品牌、优势产品和高附加值产品出口，扩大省内紧缺原材料、先进技术、重要装备和关键零部件进口。充分发挥太原武宿综合保税区、侯马方略保税物流中心的作用，完善大通关体系，提高贸易便利化水平。鼓励有实力的企业“走出去”。加强与兄弟省(区、市)的交流合作，对接中原经济区，加快晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设。深化与国家部委、高校、科研院所和央企、民企的合作，落实好各项战略合作协议。办好国际太阳能十项全能竞赛和第三届农博会，做好第八届中博会等重大展会参展工作。各位代表，转型综改试验区建设寄托着党中央、国务院的殷切期望，为山西转型跨越发展提供了难得的机遇。我们要只争朝夕、先行先试，推动转型跨越发展取得新突破！打铁还需自身硬。新一届政府要以人民满意为目标，努力建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府和学习型政府。转变政府职能。改善经济调节和市场监管，加强社会管理和公共服务，深化行政审批制度改革，深入推进扩权强县试点；严格实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务；推进政府绩效管理，强化目标责任考核，不断提高行政效能。严格依法行政。完善科学民主决策机制，提高决策的科学化民主化水平。进一步规范行政行为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强监察和审计工作，坚决整治行政不作为、乱作为行为，坚决杜绝吃拿卡要，严厉查处失职、渎职行为。大力推进政务公开，加强电子政务建设，完善信息公开制度，让权力在阳光下运行。加强廉政建设。贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系。继续推进煤焦领域反腐败工作，深入开展工程建设等领域突出问题专项治理，严肃查处各类违法违纪案件。严格控制“三公”经费，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，以为民、务实、清廉的形象取信于民。改进工作作风。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和实施细则以及我省出台的具体办法，改进文风会风，力戒形式主义、官僚主义，从繁文缛节、迎来送往、文山会海中解脱出来；深入基层调查研究，向群众学习，拜人民为师；夙夜在公、恪尽职守，求真务实、狠抓落实，以实实在在的工作成效向全省人民交一份合格的答卷。各位代表，山西是华夏文明的重要发祥地，在中华文明发展史上产生了重要影响；山西是著名的革命老区，曾经为民族独立和人民解放付出了巨大牺牲；山西是国家重要的能源基地，为改革开放和现代化建设作出了重大贡献。在绵延不绝的历史长河中，在波澜壮阔的伟大实践中，三晋儿女不仅创造了可歌可泣的辉煌历史，而且孕育了晋商精神、太行精神、吕梁精神、右玉精神等宝贵的精神财富，彰显了“信义、坚韧、创新、图强”的山西精神，这是山西优秀文化的精髓，是我们引以自豪的荣耀，更是激励我们不断前行的动力。我们相信，勤劳智慧、淳朴善良的山西人民一定能够继续创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩，共同开创更加美好灿烂的明天！各位代表，全面建成小康社会的光明前景鼓舞着我们，全省人民过上美好生活的热切期盼激励着我们。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想、开拓进取，齐心协力、真抓实干，办好“两件大事”，为实现转型跨越发展、再造一个新山西的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资阳泉】2014年阳泉市政府工作报告

  2014年3月26日在阳泉市郊区第十七届人民代表大会第四次会议上代区长韩加政各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，是全区经济社会发展不平凡的一年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大的法律监督和区政协的大力支持下，区政府团结带领全区人民，以科学发展观为指导，砥砺奋进，负重前行，圆满完成年初确定的主要目标任务。全区呈现出经济建设稳中有进、社会事业稳中有为、各项工作稳中向好的发展态势。国民经济持续较快增长。2013年，全区生产总值完成78.3亿元，增长11.2%；财政总收入完成9.98亿元，公共财政预算收入完成5.2亿元，增长1.9%；规模以上工业增加值完成27.1亿元，增长15.4%；固定资产投资完成70.7亿元，增长26%；社会消费品零售总额完成12.9亿元，增长10.3%；农民人均纯收入达到10289元，增长11.8%；城镇居民人均可支配收入达到19360元，增长10.3%。重点工程项目有序推进。认真落实“六位一体”工作机制，全年引进百万元以上经济技术合作项目66项，实际到位资金75.8亿元；实施投资项目100个，完工41个，完成投资45.8亿元，以河坡电厂“上大压小”、华佳发煤站改扩建为重点的“336”工程项目进展顺利。307复线小微企业集聚区建设初见成效，阳煤集团龙兴腾森铸造等7个项目相继入驻。保安煤业150万吨项目正式投产，鸿泰煤业45万吨项目转产验收，旧街、神堂和坡头等标准化矿井建设按进度实施。农业农村工作扎实有效。全年生产粮食2990万公斤，生猪存栏达到54500头，蛋鸡存栏200万只，奶牛存栏1032头，新增温室大棚200亩、果园1300亩、养殖小区10个、省级“一村一品”专业村11个。裕盛源调味品生产线建成投产，宝鑫养殖场建设顺利推进。成功举办了桃林沟第十届“桃花节”、第四届“关公文化旅游节”和西南舁首届“苹果采摘节”，一批乡村旅游项目悄然兴起。184个行政村清洁工程全面启动，81个行政村街道亮化全部完工，新增的15个省级新农村建设重点推进村“四化四改”和“五个一”工程全面完成，平坦镇芦湖等4村顺利搬迁。人居环境质量明显提升。坚持打好荫营城区环境集中整治和高速公路两侧生态修复两场硬仗。荫营城区“五网”全部入地，供水、供热管网改造顺利完工，大型运输停车场建设有序推进；京昆高速17.7公里通道绿化全面完成，全区新增造林面积3万余亩，森林覆盖率达到25.8%。积极配合生态新城重点工程建设，漾泉大道一期进入扫尾阶段，保晋路拆迁如期完成，珍宝园建设、市检察院技侦中心大楼等工程进展顺利。大气污染防治有效加强，“4+2”约束性指标严格控制在市下达指标范围之内，荫营城区二级以上天气达到337天，荫营镇跨入“省级生态乡镇”行列。转型综改试验迈出新步。编制完成《2013-2015年综改实施方案》和《2013年行动计划》。大力实施“六创六破”破解发展难题：制定出台土地“八统一”管理办法，报批各类建设用地3500余亩；实施“助保金贷款”，帮助8家中小企业获贷3050万元。扎实推进扩权强区试点，六大类43项下放扩权事项有效承接。创造性地开展以照“镜子”、扬“鞭子”、给“票子”、丢“面子”、摘“帽子”为主要内容的“五子登科”考核，政府各级干部干事创业的主动性和积极性显著增强。民主法治建设不断加强。认真贯彻执行区人大及其常委会的决议、决定，积极支持区政协履行职能，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，全年办理人大代表意见、建议101件，政协委员提案169件。扎实开展“六五”普法教育，深入推进“法治郊区”建设，严厉打击各类违法犯罪，人民群众的安全感、满意度进一步提升。桃林沟村获“全国民主法治示范村”称号。安全生产形势总体平稳。认真落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，扎实开展煤矿、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、消防安全、道路交通、危险化学品、民爆物品、锅炉压力容器、特种设备、燃气管道以及校园安全、食品安全、护林防火、防汛防灾等行业和领域安全大检查，各项安全指标有效控制在市政府下达指标之内，煤矿百万吨死亡率连续5年为零。始终保持严厉打击私挖滥采的高压态势，全年共关闭取缔非法采矿坑点185处，立案查处12起，行政拘留5人，刑事拘留18人，判刑2人，处分党员干部9人。社会各项事业全面进步。年初确定的“幼教资源优化配置和农村卫生医疗提质”两件实事全部兑现。财政拿出175万元为487名村办幼儿教师每人每月补助300元，新招聘的40名幼儿教师和50名小学教师全部上岗，桃林沟等5所标准化幼儿园建设进展顺利；实现了60岁以下村医养老保险全覆盖，新选聘的40名大学生村医充实到基层一线，为81个村级卫生所配备了血糖仪、制氧机等医疗设备，区急救中心和李家庄、杨家庄卫生院改造工程圆满完成。公立医院改革全面启动，区人民医院与北京301医院开通了远程诊疗系统，新农合“一卡通”和参合农民住院免缴押金等惠民措施有效落实。就业和社会保障体系进一步完善。全年新增城镇就业岗位4010个，转移农村剩余劳动力2812人，建成保障性住房808套，完成农村危房改造100户，荫营敬老院获“全国文明敬老院”称号，“暖心煤”发放在8月底提前完成。计划生育“为生命护航”行动深入开展，出生人口素质不断提高。全年申请科技专利240余件，10家企业成为省、市专利工作试点。妇幼、档案、文化工作再创佳绩，我区成为全省妇女儿童“实施两纲两规示范县区”；区档案馆在全省率先晋升为国家一级档案馆；河底镇被评为全省第二届文化先进乡镇，李家庄乡和区文体广电局获全省农家书屋建设先进集体称号。二轮修志工作圆满完成，《阳泉日报•郊区周刊》、阳泉电视台《直通郊区》栏目相继刊播。粮食、供销、双拥、武装、宗教、防震减灾等各项工作都取得新进展。各位代表，一年来，面对经济下行压力，我们不畏艰险、迎难而上，在复杂、困难的形势下，取得了令人鼓舞的业绩。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大有效监督的结果，是区政协大力支持的结果，更是全区人民齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表区政府，向为郊区发展付出辛勤劳动、做出无私奉献的广大干部群众致以亲切的问候和崇高的敬意！向所有关心、支持和帮助郊区发展的各位人大代表、政协委员、社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：传统产业提升不快，新兴产业培育不足，招商引资成效欠佳，转型发展任重道远。农村集体经济弱化，农民增收渠道不宽，基础设施建设滞后，生态环境欠帐较多。特别是安全生产基础还不牢固，打击私挖滥采任务艰巨，社会管理难度日益加大，平坦镇“6.1”农用车载人翻车事故、区法院“10.22”审判大楼工地坍塌事故、大阳泉“12.18”盗采国家资源案件等事件的发生，不仅给人民群众的生命财产造成了损失，而且在社会上也形成了一定的负面影响。对于这些问题，我们必须高度重视，强化措施，认认真真下大力解决！ 二、2014年工作安排2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、加快综改试验区建设的关键之年。根据区委八届四次全体（扩大）会议和全区三级干部会议精神，今年全区经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照稳中求进、改革创新的总要求，抢抓转型综改、扩权强区试点和生态新城建设的重大机遇，全面实施产业强区、拓城靓区、综改活区、民生安区、实干兴区“五大”战略，完成八大指标，实施八大项目，建设八大工程，办好八件实事，抓好六项工作，为打造生态宜居新城、建设现代城郊强区而努力奋斗！完成八大指标：全区生产总值增长10%，达到86亿元；公共财政预算收入增长8.4%，达到5.64亿元；规模以上工业增加值增长14%，达到28.5亿元；全社会固定资产投资增长23%，达到87亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到21300元；农民人均纯收入增长10%，达到11320元；社会消费品零售总额增长10%，达到14.2亿元；万元GDP综合能耗下降3.5%；环保“4+2”约束性指标控制在市政府下达指标范围之内；荫营城区二级以上天气保持在330天以上；人口自然增长率控制在4‰以内；安全生产指标控制在市政府下达指标范围之内。实施八大项目：一是继续实施河坡电厂2×35万千瓦热电联产项目，开工建设2×1.5万千瓦垃圾焚烧发电项目；二是完成神堂煤矿90万吨、旧街煤矿60万吨和坡头煤矿45万吨标准化矿井建设项目，开工建设保安煤业2.8万千瓦瓦斯发电项目；三是开工建设中庸年产40万吨陶粒砂项目一期工程；四是开工建设山西新盟纸业年产12万吨石头造纸项目；五是完成宝鑫现代养殖场年出栏2万头生猪项目，开工建设阳泉市农产品批发交易市场；六是实施桃林沟鑫利达游乐园项目；七是启动建设阳泉市汽车文化综合体项目；八是启动新梦想生物工程有限公司微生物制剂及粗纤维复合型饲料项目。建设八大工程：一是实施荫营环城绿化和刘备山生态修复工程；二是完成漾泉大道一期工程，开工建设二期工程；三是完成珍宝园和南区新城雅馨园建设工程，开工建设恒大帝景一期工程；四是开工建设东城科技大道，完成中兴大道建设工程；五是启动三泉、魏家峪、大西庄保障性住房建设工程；六是继续推进阳泉职业技术学院新校区和市规划展览馆建设工程；七是配合实施阳大铁路郊区段28公里建设工程；八是完成太阳高速河底出口连接线工程。办好八件实事：一是启动行政村通公交全覆盖工程，切实解决老百姓出行难的问题。二是实施荫营城区供水管网改造及水质净化工程，切实解决城区居民饮水质量不高的问题。三是实施边远山村任职教师岗位津贴全覆盖工程，鼓励优秀教师到山区任教。四是实施参合农民大病商业保险制度，村卫生所就诊免收一般诊疗费，低保对象免费享受新农合医保，完善乡村医生养老保险制度，切实解决农民看病贵和老年村医生活保障的问题。五是启动区社会福利综合服务中心建设，切实解决“五保”老人、优抚对象、孤儿、流浪乞讨人员等弱势人群的抚养问题。六是深入开展“助保金贷款”业务和土地收益保证贷款试点工作，切实解决中小微企业和农民融资难、融资贵的问题。七是进一步抓好乡村清洁工程的实施，切实解决农村环境脏乱差的问题。八是实施农民技术培训教育工程，切实增强农民致富增收的能力。抓好六项工作： （一）坚持双加双培不动摇，突出外引内聚，着力加快产业转型升级郊区的希望在转型，转型的关键在产业，产业的根本在项目。推进产业强区，必须大力实施“煤耐+新型”、“园区+项目”的“双加双培”工程，打牢发展基础，推进产业再造。围绕“煤耐+新型”，培育六大主体产业。按照“稳定煤炭、提升耐火、巩固建材、强推电力、发展制造、做精旅游”的思路，积极构建多元发展的产业体系。稳定煤炭。一是力促旧街煤矿60万吨、神堂煤矿90万吨、坡头煤矿45万吨三大基建矿井分别在6月底、10月底、年底前投产运行，确保煤炭产量达到280万吨以上。同时，支持南煤集团西上庄500万吨新建矿井早日开工。二是继续实施煤炭企业“1+1”工程，开工建设保安煤业2.8万千瓦瓦斯发电项目，推进燕煤集团输送机项目建设。三是大力支持燕煤集团300万吨洗煤、华佳发煤站尽快达产，完成正舜180万吨洗煤生产线项目，提高煤炭转化增值率。提升耐火。一是加强资源管控。依托世界500强中铝集团等大型企业对资源进行整合重组，搭建区域性耐火原料和产品集散交易中心，积极探索资源管理和生态保护双赢的可持续发展之路。特别是要下大力取缔非法违法矾石土竖窑，大力推广采用洁净能源烧成的新型窑炉，提高资源利用率。二是实施外引内联。支持金隅通达以及千亨、华岭等区内有实力的耐火企业规模化发展，采取市场引导、政府搭桥、政策促动等措施，鼓励企业以股权交易等方式走联合壮大、合作共赢之路。三是创新营销模式。以德旭“真金”耐火材料交易网为依托，加快电子商务平台建设，切实推动耐火产业向新型化、信息化、网络化迈进，力争年内实现网上交易100亿元以上。四是推进技术升级。充分发挥我区国家级硅铝质耐火材料质检中心、耐火材料研究所以及耐火协会的作用，加快业内科研技术力量整合，整体提升行业核心竞争力。今年，区政府要制定出台《促进耐火产业健康发展的实施意见》，挂靠经信局成立铝耐管理中心，对郊区耐火的整合、重组、提升、管理等方面进行统筹协调和服务。同时，筹措各类政策性资金1000万元以上，在耐火企业改造升级、设备更新、联合重组、产品研发等方面给予扶持。巩固建材。支持冀东水泥巩固已有市场，提高产量，扩大营销半径，力促低温余热发电项目尽快投产运行；扶持天隆工程材料公司加快产品开发和技改提升；鼓励煤矸石砖、粉煤灰砖等新型建材扩大生产规模，助推天华20万吨净水剂、众辉30万吨超细粉以及益汇、百通、万方混凝土等项目投产达效。强推电力。支持河坡电厂2×35万千瓦热电联产机组项目加快建设进度，开工建设2×1.5万千瓦垃圾焚烧发电项目。认真做好西上庄煤电一体化2×60万千瓦发电机组项目的前期准备，力争使电力工业成为我区新的支柱产业。发展制造。支持广凯机械制造技改提升、丰裕矿山机械矿用设备维修、神华重泰仪器仪表制造、盛德矿用设备生产线和立博线缆电缆技改等项目实施，助推华鑫电器、华越机械增产增效，着力引进湖南华骏5000台减速器项目，尽快做大做强装备制造业。同时，加强与市水泵厂、阀门厂对接协调，力促有关搬迁扩建项目落户我区。做精旅游。科学规划，精心策划，合理定位，加大宣传，大力开展“乡村旅游年”活动，切实推动郊区乡村旅游发展。按照制定出台的《关于发展乡村旅游的实施方案》，今年，重点要打造桃林沟生态娱乐园、西南舁休闲采摘园、刘关张忠义文化园、辛庄红色旅游园、小河历史民俗园、三明酒庄文化园等六大乡村旅游基地，建设新城森林公园、保安生态沟、龙泉沟垂钓园等三大观光园区，举办桃林沟桃花节、关王庙关公文化节、翠枫山红叶节和冰雪节等十大旅游项目推介活动，真正通过以景促游、以游聚客、以节造势，实现乡村旅游与文化产业的融合发展，农民增收与农村繁荣的互利共赢。围绕“园区+项目”，培育新的经济增长极。充分发挥园区经济的集聚效应，以平台建设为依托，以招商引资为路径，以项目建设为载体，全面加快产业结构调整。打造园区平台。按照“政府策划、乡镇组织、企业实施、社会参与、多元共建、分步推进”的原则，创新建设资金和利益分享机制，致力引进阳煤集团、南煤集团、燕煤集团、荫营煤矿、固庄煤矿、煤运公司等国有大集团、大企业参与园区建设。区政府将制定出台《平台建设实施方案》，以乡镇为单位，根据全区平台建设总体规划、乡镇地域特色、产业发展需求，严格按照省、市建设标准，精心打造，务求实效。今年，要率先开发“一园一区”。“一园”即东城科技创新园，重点是开工建设总投资2.9亿元的东城科技大道，依托阳煤集团装备制造园和开发区信息产业园项目，力争形成水、电、暖、气、路、通信“六通一平”的项目平台4000亩以上。“一区”即河底新兴工业集聚区，要在完成建设规划的基础上，依托固庄煤矿和区煤运公司，采取平台整体招商的方式，力争形成建设净地1000亩以上。同时，继续推进307复线小微企业集聚区的平台建设，启动双营路汽车贸易物流园建设。加快招商引资。要修订完善优惠政策和办法，制定出台《加快招商引资的实施方案》。一是强化业务部门尤其是部门领导在招商引资工作中的示范作用，大力开展“领导干部赴一线、抓招商、促发展”活动，以部门招商促进领导招商，带动企业招商，形成全民招商。二是充分发挥驻区大企业的产业延伸、辐射带动和人脉优势，积极邀请国家部委、大集团、大企业来我区考察，不断加大区内优势项目对外推介力度。今年，要组织好两个以上招商引资推介会，力争在项目引进上有新突破。三是充分利用现有园区平台，在科学定位产业功能、提供多样化合作方式的基础上，采取整体打包或切块包装的办法，大力实施园区招商。四是大力发展“飞地经济”，切实加强与城区、矿区、开发区的互动合作，加快飞地经济项目的引进、服务和建设，真正使合作项目“飞得进、落得下、建得起、有实效”。狠抓项目实施。今年，我区计划实施投资项目102项，总投资336.8亿元，当年计划投资90.6亿元。其中，重中之重是“八大项目”和“八大工程”。为确保项目建设顺利推进，今年，区政府将成立三大中心：一是挂靠发改局成立项目储备中心，采取为储备项目提前办立项、报可研的办法，切实解决项目手续办理难、推进慢的问题。二是挂靠招商局成立项目招商中心，白泉工业园区管委会、经信局、工商联等部门共同参与，切实解决招商引资渠道单 一、力量不足的问题。三是挂靠监察局成立项目服务中心，发改、经信、招商、规划、国土、环保等有关部门参与，创优投资环境，提高办事效率，切实解决项目服务不优的问题。各位代表，郊区人多地少、资源枯竭的实际，决定了转型发展是我们实现富民强区的唯一出路。尽管任重道远，但只要我们认准目标，不断积小胜为大胜，积跬步以千里，就一定能走出一条有效益、有质量、可持续发展的转型之路！ （二）坚持农民增收不动摇，做精做优一产，大力发展现代城郊农业要充分发挥我区环城而立的先天优势，紧紧瞄准阳泉市区50万人的餐桌消费，打好特色牌，走好增收路。做强菜、果、蛋三大主导产业。一是建设以蔬菜为主的河底现代农业综合园，年内新增温室大棚200亩、标准化蔬菜基地500亩。二是打造以苹果为主的西南舁万亩优质果品园，年内新增苹果种植1000亩以上、标准化果园500亩以上。三是做大以蛋鸡为主的平坦•义井双百万蛋鸡养殖园，扩大桃林沟金凤凰、泊里养殖场规模，抓好大村瑞峰养殖场、坡头绿源蛋鸡养殖场扩建，年内新增蛋鸡存栏30万只以上。同时，要围绕市民休闲观光，抓好桃林沟现代综合农业园、汉河沟农产品加工采摘园以及上千亩坪、小河、咀子上、南沟等农业观光园建设，开辟农民增收新途径。今年，区政府要制定出台《关于加快“菜篮子”工程建设、推进城郊农业发展的实施意见》，拿出1000万元支持农业发展。加快农业产业化进程。一要加快经营机制转变，积极尝试“合作社+基地+品牌”发展模式，加大农超对接、农产品定点直销、配送专卖等经营模式推广力度，年内新增农超对接示范基地500亩。二要充分发挥北方科技、易汇投资、三来食品、裕盛源等龙头的辐射带动作用，加快宝鑫现代养殖场建设，叫响“三舁”苹果、“冬春”蔬菜、“晋阳府”食醋、“老妮儿”食品等特色品牌，助推农业走标准化生产、品牌化经营之路。三要继续加大“一村一品”专业村创建力度，力争年内省级专业村总数达到40个以上。积极推进土地流转。一是向大户集中。采取支持家庭农场发展、鼓励联户规模经营等有效办法，有序推进土地资源向种植业、养殖业大户流转。今年，区政府要对土地流出户每亩一次性补贴100元。二是对市民开放。要围绕知青对农村的怀旧、城市中老年人对土地的热爱、青少年对农事的好奇和兴趣，鼓励有条件的村建设“知青大院”、开办“市民农庄”、创办“花卉乐园”，发展土地租养、大棚领养、花卉托养等特色服务。三是让企业开发。充分利用山庄窝铺移民搬迁后的耕地、林地、宅基地资源，采取政府给政策、企业拿资金、农民出劳力的办法，实现闲置土地的产业性开发，促进农民增收。大力实施“百企千村”产业扶贫工程。建立健全村企直通、定期互动机制，坚持主动出击、积极作为，不断加强与南煤集团、燕煤集团、河坡电厂、荫营煤矿、固庄煤矿、煤运公司、志远工程公司等企业的合作，真正通过发展产业给贫困山区农民授之以渔。今年，重点要抓好保安沟万亩生态林、南沟生态休闲观光园、刘备山休闲观光园、燕龛万头猪场扩建、西南舁万亩果园改造提升和休闲采摘园、五里庄2万只育肥羊养殖园、神堂沟休闲采摘观光农业园、下烟村200亩集中连片农业园、杏树坡10万只蛋鸡养殖园等项目对接，力争早落地、早开工、早见效。同时，认真抓好农民培训尤其是职业农民培训，力争年内完成2万人次以上。在旧街乡积极开展农村土地承包经营权确权发证试点工作，切实保障农民权益，赋予他们更多的财产性权利。进一步改善农村落后环境面貌。一是投资1500万元启动行政村通公交全覆盖工程，解决农民出行难的问题。二是投资450万元继续实施乡村清洁全覆盖工程，解决农村环境脏乱差的问题。三是投资1200万元实施矾窑等14村环境连片整治工程，切实改善荫营城区周边村环境质量。四是投资200万元完善农村饮水安全工程，再解决5000人的饮水安全问题。五是认真组织两轮“五个全覆盖”回头看，深化147个重点推进村的“四化四改”和“五个一”工程，建立健全长效管护机制。六是加强温河灌区运行管护，严守耕地保护红线，不断提升农业综合生产能力。各位代表，农业基础弱、农村环境差、农民增收难，仍然是制约我们打造生态宜居新城、建设现代城郊强区的最大短板。我们一定要按照“多予、少取、放活”的方针，持之以恒地确保农业投入只增不减、扶持力度逐年加大、扶贫攻坚常抓不懈，真正让农业火起来、农村活起来、农民富起来！ （三）坚持基础先行不动摇，加快扩容提质，倾力打造生态宜居郊区要紧紧抓住市委、市政府“扩城阔市”的战略契机，坚持城乡互动、一体发展，大力推进以人为核心的新型城镇化。主动融入生态新城建设。要充分发挥我区生态新城建设的主场优势，主动对接、主动配合、主动作为，真正做到在前置服务上周到细致、项目建设上配合有力、内外规划上步调统 一、利益分配上互利共赢。一是围绕3平方公里生态新城起步区建设，完成漾泉大道一期工程，配合实施好漾泉大道二期、平阳路一期、阳泉至大寨铁路郊区段、三泉村整体搬迁、市职业技术学院、市规划展览馆、市中心人民医院、市养老公益苑等重点工程建设。二是按照“拆小村、建大区”的原则，整体谋划生态新城范围涉及村的搬迁安置和集中建设。同时，结合有关政策，积极探索搬迁村“村变居”、搬迁户“农转非”等城镇化推进新路子。三是认真落实拆迁补偿、就业安置、失地农民养老保险等措施，探索村集体和农民个人入股参与新城建设的新机制，确保农民失地不失业、失地不失利。加快荫营城区扩容提质。按照融入阳泉生态新城的建设标准，高起点规划、高品位设计、高质量建设，全力打造郊区人自己的“城市名片”。一是放大发展空间，将荫营城区面积按新的规划逐步扩大到8平方公里以上，完善行政、商贸、文教、居住、物流、生态等功能区划分，力争用三到五年时间，将荫营建设成为设施完善、低碳绿色、环境优美的风情小城。二是提升发展品位。抓好荫营东西大街、外环路以及江正大街的综合整治和美化绿化，积极在街道沿线、主要节点规划一批宜景则景、宜园则园的小游园，努力打造优雅宜人的阳泉“后花园”。三是完善城市功能。加快南区中兴路和大型运输车辆停车场建设进度，推进城区雨污分流管网改造和荫营河治理。特别是要大力实施荫营城区水质净化工程，真正让城区百姓喝上洁净、安全、放心的饮用水。四是提高管理水平。切实加大沿街广告、装饰以及车辆乱停乱放和马路市场的整治力度，确保城区环境整洁有序。同时，加快部门和单位专业网络整合，打造数字化城市管理平台，启动“智慧郊区”建设。推进中心集镇改造提升。河底镇要充分发挥阳 五、京昆两条高速过境的交通优势，依托“百镇工程”和平台建设，加快人口和产业集聚，建设新型工业重镇。平坦镇要充分利用阳煤驻地的地缘优势，加强地企合作，加快山庄窝铺的移民搬迁，推动区域经济协调均衡发展。义井镇要按照城市功能区定位，打破所属行政村地域界线，统筹规划、分步推进，努力打造阳泉的居住休闲区和三产服务区。李家庄乡、杨家庄乡要按照生态新城建设总体规划，主动介入，积极作为，配合好各项重点工程项目的实施。西南舁乡、旧街乡要因地制宜，科学规划，加强基础设施建设，加快人口商贸集聚，着力在特色集镇建设上迈出新步伐。大力发展三产服务业。一是加快李荫路、双营路、漾泉大道等道路两侧开发，大力扶持东城钢材市场、冀东物流园、通宝鑫能物流园建设，积极引进华港新能源重卡物流园等项目，切实加快物流业发展。二是抓好山西致诚汽贸、鼎盛汽贸等4S店建设，做好河北邯郸远洋集团汽车文化综合体项目前期准备，逐步扩大汽车贸易。三是规划建设荫营商贸服务功能区，加快电子商务、网络业务、金融服务、时尚消费、楼宇经济等新型服务业培育。同时，抓好专业市场建设，支持有条件的乡镇和村发展底商经济，开展家政服务，增加居民收入。加强生态环境整治。一是大搞植树造林。重点抓好阳五高速30公里生态修复、西外环高速12公里通道绿化和刘备山森林公园8公里绿色长廊建设。二是加强地质灾害治理。用足用好国家和省、市采煤沉陷区治理各项政策，加强与阳煤等相关企业的对接协调，切实完成好平坦镇南山、石板片等5村的移民搬迁。三是推进减排治污。加大天然气、煤层气等清洁能源供应推广力度，扩大集中供热实施范围，从严控制二氧化硫、烟（粉）尘等主要大气污染物排放，确保荫营城区二级以上天气保持在330天以上，空气质量稳定达到国家二级标准。各位代表，建设功能齐全的“荫营城”，打造生态宜居的新郊区，不仅是我们加快城镇化的必由之路，更是广大人民群众追求美好生活的殷切期盼。我们一定要抢抓生态新城建设带来的难得机遇，顺势而为，乘势而上，真正把郊区建设成为富有生机、充满活力、独具魅力的美丽家园！ （四）坚持深化改革不动摇，创新体制机制，努力增强发展内生动力今年，是省委、省政府确定的“转型综改攻坚年”。作为转型综改和扩权强区的双重试点，我们一定要狠抓政策机遇，大胆先行先试，推进转型跨越。创新民营经济发展。从先进地区发展经验来看，民营经济是最具活力的增长因素，也是最有潜力的发展主体。推进转型跨越，必须千方百计加快民营经济发展。要认真落实营改增、小微企业税费减免等有关政策，助推民营经济减负增收。要用足用好上级关于鼓励民营企业、民间资本参与转型综改重大项目的扶持政策，积极建设面向民间资本开放的投资项目库，确保民营企业与国有企业、招商引资企业在同等条件下公平享受政策、公平参与竞争、公平获取发展要素。今年，省政府提出在全省培育年销售收入超亿元的民营企业100户以上，我区要重点扶持天隆工程材料和天华净水剂组建集团公司，力争实现民营“小巨人”企业零的突破。创新金融融资服务。一是继续推行“助保金贷款”业务，再拿出1000万元政府风险补偿金，使助保金贷款融资规模达到2亿元以上，力争将更多的企业纳入“重点企业池”。二是积极开展土地收益保证贷款试点工作，大力推行用土地承包经营权流转预期收益作为贷款抵押的融资新模式，切实解决农民融资难、融资贵的问题。三是充分发挥金融办、小额贷款公司等现有金融机构的作用，广泛吸纳社会闲散资金，集中小钱办大事。四是借鉴襄垣、灵石经验，大力扶持民间借贷市场发展，拓宽民间资本投融资渠道，切实为重大转型项目提供强有力的资金保障。创新项目用地管理。一是要完善土地储备、用地供应、土地交易、地价管理、推介招商、出让管理、征地拆迁、集中安置等“八统一”土地管理办法，力促现行土地管理机制更加适应全区经济社会发展的需要。二是要充分发挥土地储备中心作用，尝试提前为园区平台办理土地利用规划、土地占用指标等相关手续，最大限度确保招商引资项目建设用地。同时，继续推进增减挂钩，确保占补平衡。三是要积极探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股以及与国有土地同等入市、同权同价的新机制，切实搞好试点申请工作，力争抓住政策机遇先行一步。四是要加强对占地不落地、拿地不投入、圈地不建厂、承诺不兑现以及擅自变更土地用途招商项目的清理和规范，采取多种方式迁建、拆并、整合现有企业用地，通过“腾笼换鸟”增加项目建设用地。深化行政管理体制改革。认真抓好“扩权强区”下放事项承接工作，严格执行“两集中、两到位”要求，确保应进入行政审批大厅的服务单位在6月底前全部进驻。大力实施建设项目联合预审制度，变串联审批为并联审批，真正做到减环节、压时限、强服务，创优政务环境，提高办事效率。积极稳妥推进事业单位机构改革，确保财政供养人员只减不增。 （五）坚持民生为先不动摇，狠抓增量提质，致力均衡普惠再续新篇把握民生脉动，关注民生诉求，解决民生问题，是见证和检验政府执政能力的重要标尺。我们一定要不断加大民生领域投入，加快民生事业发展，让百姓生活得更加幸福、更有尊严。努力办好人民满意的教育。全力推进义务教育发展基本均衡县（区）建设，确保年内通过国家级验收。大力实施边远山村任职教师岗位津贴全覆盖工程，由区财政出资，按学校距离市区远近分类分别每月补助150元和100元，切实鼓励优秀教师到山区任教，推进教育公平。继续引深幼教资源优化配置工程，在去年为村办幼儿教师每月补助300元的基础上再加300元。进一步改善办学条件，完成好乡镇中心幼儿园建设全覆盖工程和中小学（幼儿园）安装净化水设备全覆盖工程。继续推进农村卫生医疗服务提质。重点实施参合农民大病商业保险制度。今年，区财政要拿出180万元，为参合农民购买商业保险，对大额医疗费用新农合补偿后的个人自付部分，通过商业保险再给予55%-80%的二次补偿，切实解决农民“因病致贫、因病返贫”的问题。同时，对参合农民实行村级卫生所免收一般诊疗费，让低保对象免费享受新农合医保；完善乡村医生养老保险制度，建立健全村医退养机制；深化公立医院改革，落实零差价销售、单病种限费、服务价格调整等惠民政策；完善区、乡、村医疗卫生机构一体化管理运行机制，推进新农合规范化、制度化运行，进一步扩大受益面，提高受益度。加快就业和社会保障体系建设。认真落实就业创业扶持政策，多渠道开发就业岗位，建立和完善多元化就业培训体系，加大劳务输出、就业服务工作力度，做好高校毕业生、就业困难人员、退伍军人等重点人群就业工作，消除“零就业”家庭。严厉打击非法用工，大力实施农民工工资保证金制度，坚决杜绝拖欠农民工工资行为。进一步推进养老、医疗、失业、工伤和生育等“五大”保险提质扩面，加强特困家庭和残疾人救助，加快保障性住房建设，抓好农村养老照料中心试点工作，启动区社会福利综合服务中心建设，提高社会保障水平。推动社会各项事业全面进步。大力倡导社会主义核心价值体系，不断加强公民道德和精神文明建设，努力在全社会营造知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好风尚。要制定《郊区文化产业中长期发展规划》，设立繁荣文化艺术专项资金，认真组织建区三十年“文化惠民、欢乐基层”下乡慰问演出活动，切实丰富群众文化生活。增加科技投入，加快科技创新，力争全年申请专利240件以上。开工建设区“烈士陵园”，推动“双拥”工作再上新台阶。加快档案资源整合，推进数字化档案馆（室）建设。积极启动《郊区年鉴》编写，完成《郊区党史》编纂工作。同时，加强国防教育和后备力量建设，继续推进计划生育、粮食、供销、宗教、妇女儿童、防震减灾等各项事业全面发展。各位代表，人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标；群众对幸福生活的期盼，是我们的最大职责。我们要按照以人为本、民生为先的根本要求，设身处地为群众着想，尽心竭力为群众办事，诚心实意为群众服务，切实从群众最关心、最需要、最现实的事情做起，让发展的成果泽被千家万户，让改革的红利惠及全区人民！ （六）坚持以人为本不动摇，深化平安创建，全力营造和谐发展氛围安全是最大的民生，是比泰山还重的责任，是任何时候、任何地方、任何情况都不能触碰的高压红线。我们一定要强化安全发展理念，按照“三个决不能过高估计”的基本判断，时刻以敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度之心，扎实做好安全稳定各项工作。狠抓安全生产不放松。一是坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，围绕“三杜绝、双下降、一确保”目标，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，不断加大安全考核权重，切实抓好企业主体责任的落实。二是深化煤矿、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、消防安全、道路交通、危险化学品、民爆物品、锅炉压力容器、特种设备、燃气管道以及校园安全、食品安全、护林防火、防汛防灾等重点行业和领域的安全大检查活动，确保安全监管全覆盖、无盲点。三是采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔一线、直插现场的方式，加大抽查、督查力度。对检查不深入、排查不到位、治理走过场的部门、乡镇和企业，视同发生安全事故严肃处理。四是加强应急管理体系建设。重点抓好护林防火应急分队、国土资源执法分队、公安国土资源犯罪侦查分队、煤矿矿山救护大队和民兵应急分队等五支专业队伍建设，提升突发事件处置和应对能力。今年，区政府将拿出100万元，用于乡镇安全经费专项补贴。严打私挖滥采不手软。深刻汲取大阳泉“12.18”盗采国家煤炭资源案件教训，充分认识当前私挖滥采的危害性、隐蔽性和复杂性，猛药治疴，重典治乱，对私挖滥采坚决实行“零容忍”。一是完善监管网络体系。落实部门、乡镇和村监管责任，建立定期不定期巡查制度，确保对浅层资源赋存和动力电源接入场所等重点区域、重点部位的有效监管，真正做到经常性地、一户一户地、不留死角地彻底清查。二是严管涉煤涉矿工程。今后，凡新上造地、养殖、修路、新农村建设等项目，必须经主管部门严格审核，区政府批准；对涉及地下资源的土地占用和新上项目，要在严格审批的基础上进行公示，确保有效管理和群众监督。三是加大案件查处力度。对发现的私挖滥采案件，采取国土部门扣押设备、公安部门抓捕涉案人员和打击黑“保护伞”、纪检监察部门开展公职人员失职渎职调查、审计部门对所涉村财务进行审计的办法，多管齐下，重拳出击，严打重处，真正震摄违法犯罪分子。加强社会管理不懈怠。进一步完善定期接访、联合接访、带案下访等各项制度，大力推广“枫桥经验”，及时发现和解决各类苗头性、倾向性、潜在性问题，切实扭转“信上不信下、信闹不信理、信访不信法”的不良风气。继续深化“平安郊区”、“法治郊区”创建，引深“六五”普法教育，加快“天网工程”建设，提升违法犯罪打击能力。认真做好第十届村民委员会换届选举工作。进一步规范农村“资源、资产、资金”管理，抓好“村财乡管”、“四议两公开”等工作落实，确保农村稳定。 三、全面加强政府自身建设为政之要，贵在谋事，重在执行。做好今年各项工作，我们必须以党的群众路线教育实践活动为契机，按照习总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求，努力建设为民、务实、清廉的责任政府。要坚持科学施政。一要加强学习。“学者非必为仕，而仕者必为学”。政府各级干部都要牢固树立本领恐慌意识，不断加强学习，打牢干事创业的能力基础。二要坚定信念。牢固树立发展自信、改革自信、创新自信，真正做到改革不为风险所惧、干事不为名利所累、前行不为干扰所惑。三要深入调研。既要吃透“上情”，准确把握上级精神的实质内涵，又要摸准“下情”，接通地气掌握基层一线实情，富有成效地开展工作。四要民主决策。认真落实民主集中制，尤其是对涉及经济社会发展的重大项目、重大工程和重大事项，要认真进行专家论证、风险评估和合法性审查，广泛听取社会各界人士的意见和建议，确保政府决策更加有效可行、更加符合实际。要坚持依法行政。一要自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表意见、建议、议案和政协委员提案。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。二要牢固树立法治思维和法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。三要推行“阳光”政务，拓宽政府信息公开渠道，重视发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，保证人民群众的知情权、参与权、监督权。同时，完善行政复议制度，加大行政不作为、乱作为现象整治力度，切实推动政府工作向制度化、规范化、程序化、法治化方向迈进。要坚持务实勤政。一要敢于担当。创业维艰，奋斗以成。面对困难和挑战，政府各级干部都要责无旁贷地担当起实施“五大”战略、建设城郊强区的重任，真正做到担任不误、担难不却、担险不惧、担屈不计，以无愧于历史的业绩，回馈人民的信任和支持。二要转变作风。严格执行中央和省、市关于改进工作作风的各项规定，全面加大“庸、懒、散、奢”等机关病治理力度，切实解决好“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。三要真抓实干。对于区人代会报告确定的各项目标任务，各乡镇政府和区直各部门都要认真研究推进措施，逐项明确责任主体，制定细化具体要求，切实做到年初有安排、年中有督查、年底有交待，向人民群众交上一份满意的答卷。要坚持廉洁从政。廉洁是立身之本、成事之基、执政之要。政府各级干部都要常修从政之德，常怀律己之心，坚持自重、自省、自警、自励，筑牢思想道德防线，不碰法律法规红线。一要严格执行中央“八项规定”，加强“四风”问题整治，切实推动干部作风形象的根本好转。二要勤俭办事，认真抓好增收节支，合理确定部门预算，严格预算支出的审批和管理，确保“三公”经费逐年递减，行政成本继续降低。三要扎实推进廉政风险防控体系建设，建立健全建筑工程、土地交易、政府采购、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制，真正以廉洁高效的形象取信于民。各位代表，使命在身，重任在肩。面对新形势和新任务，人民在期待着我们，重托在激励着我们。让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，咬定目标，只争朝夕，开拓创新，锐意进取，为打造生态宜居新城、建设现代城郊强区而努力奋斗！附：名词解释1．“六位一体”：即项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”推进工作机制。（P2）2．“上大压小”：将新建电源项目与关停小火电机组挂钩。在建设大容量、高参数、低消耗、少排放机组的同时，相对应地关停一部分小火电机组。（P2）3．“一村一品”：通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。（P2）4．四化四改五个一：四化即街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化；四改即改水、改厨、改圈、改厕；五个一即每村建一个标准化农村文化活动室，一个标准卫生所，一个标准化学校，一个休闲健身场所，一个便民连锁店。（P3）5．“五网”入地：按照城市功能标准要求，完善水电路气等基础设施，建设电信、移动、联通、有线电视网络、广播线路“五网入地”工程，实现“同沟不同井”（检查井）。（P3）6．“4+2”约束性指标：即国家下达的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等4项和省政府下达的烟尘、工业粉尘等2项主要污染物总量减排任务。（P3）7．扩权强区：使县区一级政府具有更大的自主权，从而为实现县区一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。我区于2013年6月正式列入省级扩权强县（区）试点县区。（P3）8．“飞地经济”：是指不同地区之间打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，实现互利共赢的持续和跨越发展的经济模式。（P13）9．百企千村：以吕梁山、太行山两大连片特困地区为主战场，以促进农民收入翻番为核心，支持引导百家以上大中型企业，带动数千个贫困村实现区域化、规模化产业扶贫开发。（P15）10．“扩城阔市”：扩城阔市战略即紧紧抓住国家大力推进城镇化的机遇，按照全省“一核一圈三群”的发展战略，围绕衔接太原、石家庄两大省会城市，融入京津唐环渤海地区，参与更大范围合作竞争的区域中心城市的发展定位，统筹推进新城建设、“四区”融合发展、中心镇和社会主义新农村建设，进一步提高我市城镇化水平。（P17）11．“生态新城起步区”：位于新城与老城交界处，东起宁波北路、西至李荫路、北起漾泉大道、南至平阳路，总占地面积约3平方公里，是老城进入新城的门户。（P17）12．智慧郊区：借助现代信息技术对城区资源、环境、经济、社会等系统进行数字化、网络化、智能化管理，使硬件有知觉、软件有智慧。（P18）13．助保金贷款：即在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段的信贷业务。“重点企业池”即由政府中小企业助保金管理机构和建设银行共同认定的优质中小企业群体。（P20）14．“两集中、两到位”：即行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，以保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。（P21）15．零差价销售、单病种限费：医疗机构或药店在销售药品的过程中，以购入价卖给患者；限定一种疾病从诊断、治疗、直至治愈出院全过程的医药费用最高限额。（P23）16．“三个决不能过高估计”： 李小鹏省长在2013年1月8日省政府安全生产紧急电视电话会议上指出：绝不能过高估计安全生产形势、绝不能过高估计干部群众对安全重要性的认识、绝不能过高估计各级各部门各现场管理安全生产的能力和水平。（P24）17．“三杜绝、双下降、一确保”：杜绝发生较大及以上事故，杜绝关键敏感时期发生事故，杜绝连续发生事故；事故起数、死亡人数同比下降；确保全面完成各项安全生产控制指标。（P24）18．“枫桥经验”：浙江省诸暨市枫桥镇于1963年创造，其要旨是怎样妥善处理社会治安综合治理的问题，经验的主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”。（P26）19．天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。（P26）

  2025-08-06

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